О состоянии законности и борьбы с преступностью на территории муниципального образования го¬род-курорт Геленджик по итогам работы правоохранительных орга¬нов за 12 месяцев 2012 года


Анализ состояния законности и правопорядка.

В 2012 году организация и планирование работы прокуратуры г. Геленджика строилась с учетом анализа обстановки, сложившейся в 2011 году на территории муниципального образования город-курорт Геленджик в соответствии с планом работы прокуратуры Краснодарского края. Приоритетными направлениями работы прокуратуры города являлись координация борьбы правоохранительных органов с преступностью, надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания, надзор за соблюдением федерального законодательства, в т.ч. в сфере противодействия коррупции, терроризму и экстремизму, исполнения приоритетных национальных проектов, соблюдения законодательства о землепользовании, государственной и муниципальной службе, об охране природы, о пожарной безопасности, трудового, налогового, жилищного законодательства, соблюдения прав граждан в период преодоления последствий мирового финансового кризиса, по обеспечению участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел, по обеспечению участия в гражданском и арбитражном процессе.
В 2012 году в план работы прокуратуры г. Геленджика в соответствии с организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры Краснодарского края и по инициативе прокуратуры города включено 42 мероприятия. По итогам работы за 2012 год все плановые мероприятия выполнены в полном объеме в установленные сроки, с обсуждением в последующем их результатов на оперативных, межведомственных совещаниях, координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов. Фактов невыполнения или некачественного выполнения плановых мероприятий не имелось.
В 2012 году прокурором г. Геленджика с руководителями правоохранительных, фискальных органов, а также с участием представителей органов местного самоуправления и Геленджикского городского суда проведено 4 координационных совещания, 8 заседаний созданных рабочих групп, с участием руководителей правоохранительных органов, а также 4 межведомственных совещания, на которых рассматривались вопросы борьбы с преступностью, противодействия коррупции, состояния преступности несовершеннолетних и в экономической сфере, причины низкой раскрываемости отдельных категорий преступлений, вопросы соблюдения законодательства об охране природы, муниципальной службе, пожарной безопасности, градостроительного и трудового законодательства, достоверность статистической отчетности. На совещаниях обсуждались наиболее проблемные вопросы, намечались мероприятия и конкретные сроки их исполнения. Все запланированные на оперативных совещаниях мероприятия исполнялись в установленный срок.
По итогам каждого координационного совещания решения оформлялись в виде постановлений, в которых намечались конкретные мероприятия, направленные на решение тех или иных задач по борьбе с преступностью, по раскрытию и расследованию конкретных видов преступлений, по вопросам соблюдения и исполнения федерального законодательства. При этом устанавливались конкретные исполнители и сроки их исполнения. Исполнение намеченных мероприятий проверялось при проведении последующих координационных совещаний при наступлении сроков исполнения.
Координация деятельности правоохранительных органов города осуще-ствлялась, кроме того, в формах обмена информации по вопросам борьбы с преступностью. Мероприятия, проводи¬мые прокуратурой города по координации дея¬тельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и соблю¬дению законности, постоянно ос¬вещаются в периодической печати по теле¬видению.
Деятельность прокуратуры города по надзору за соблюдением федерального законодательства осуществлялась с учетом состояния законности, требований приказов и указаний Генерального прокурора РФ, прокуратуры края, планов работы.
Оценивая состояние законности на поднадзорной территории, необходимо отметить, что результаты работы прокуратуры города при осуществлении надзора за соблюдением федерального законодательства характеризуются снижением количества выявленных нарушений и принятых в целях их устранения актов прокурорского реагирования.
Так, в 2012 году выявлено 2789 нарушений федерального законодательства (в 2011 – 3157). Аналогично снижение и количества актов прокурорского реагирования, число внесенных в 2012 году представлений снизилось до 472 (с 586 в 2011), вместе с тем, их эффективность осталась на прежнем уровне 106% (в 2011 – 101%) – число лиц, наказанных по внесенным в 2012 году представлениям, составило 500 (в 2011 – 593). Снижение отмечается и в количестве выявленных незаконных правовых актов и принесенных на них протестов с 232 в 2011 году до 183 в 2012 году. Значительнее всего произошло снижение количества лиц, привлеченных в 2012 году к административной ответственности по постановлениям прокурора, с 1037 в 2011 до 672 в 2012 году. Прокуратурой города в целях профилактики правонарушений в 2012 году объявлено 31 предостережение (в 2011 – 48). В порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ в следственные органы направлено 11 материалов, по которым возбуждено 9 уголовных дел (в 2011 из 16 материалов, возбуждено 13 уголовных дел).
Анализируя причины указанных тенденций в надзорной деятельности необходимо отметить, что общее снижение показателей работы произошло в связи с уменьшением показателей работы по таким направлениям как, надзор за соблюдением природоохранного законодательства (количество выявленных нарушений снизилось с 534 в 2011 до 248 в 2012), в сфере обеспечения пожарной безопасности (количество выявленных нарушений снизилось с 246 в 2011 до 160 в 2012) и соблюдения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Т.е. по тем направлениям надзорной деятельности, нарушения по которым выявляются в деятельности коммерческих предприятий, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
Указанная ситуация связана с тем, что прокуратурой города во исполнение информационных писем прокуратуры края от 18.05.2012 № 7/4-03/1-2012, от 02.08.2012 № 7/4-03/1 «О недопустимости необоснованного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов» и указания прокурора края от 03.09.2012 № 124/7 «Об упорядочении проведения проверок соблюдения федерального законодательства с участием контролирующих органов» проверки хозяйствующих субъектов в 2012 году значительно сокращены.
Вместе с тем, по социально важным направлениям надзора, а также в сфере соблюдения законодательства органами государственной и муниципальной власти показатели работы прокуратуры города либо остались на прежнем уровне, либо возросли. Так, количество нарушений, выявленных в сфере соблюдения трудовых прав граждан, возросло с 424 в 2011 до 505 в 2012; в сфере соблюдения жилищных прав граждан, возросло со 117 в 2011 до 161 в 2012; в сфере соблюдения пенсионного законодательства, охране прав инвалидов и престарелых, возросло с 36 в 2011 до 42 в 2012.
Аналогичные тенденции, связанные с увеличением показателей работы, наблюдаются также в сфере надзора за соблюдением законодательства органами государственной и муниципальной власти. Так, количество нарушений, выявленных в сфере соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности, возросло с 50 в 2011 до 63 в 2012; о бюджете, осталось на прежнем уровне – 108 в 2011, 106 в 2012; о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, также осталось на прежнем уровне – 81 в 2011, 83 в 2012.

Надзор за исполнением законов в сфере борьбы с преступностью и меры по укреплению правопорядка, в том числе на принятие соответствующих муниципальных программ, их достаточное финансирование и эффективное использование бюджетных средств. Результаты работы по противодействию преступности.

В 2012 г. на территории города-курорта Геленджик зарегистрировано 1658 преступлений, что на 253 или на 18,01% больше, чем в 2011 г. Основная масса преступлений является преступлениями небольшой и средней тяжести, их число составило 1220 преступлений, также возросло количество тяжких и особо тяжких преступлений с 394 до 438.
Статистические цифры свидетельствуют об увеличении общего числа совершенных преступлений на территории города на 18,01%, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений на 11,17%. Значительно увеличилось количество совершенных краж чужого имущества (на 104 преступления), в том числе и квартирных (на 19 преступлений); мошенничеств (на 97 преступлений), грабежей (на 11 преступлений). Снижение наблюдается по количеству совершенных в сфере незаконного оборота наркотических средств с 177 до 166, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью с 27 до 20, изготовлений и сбыта поддельных денег с 19 до 16, а также изнасилований с 4 до 3. Рост отдельных категорий преступлений объясняется наличием в производстве следственных органов многоэпизодных уголовных дел, наступательной позицией работой прокуратуры города по выявлению и постановке на учет укрытых преступлений, привлечению виновных должностных лиц к ответственности.
Общая раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений улучшилась, на конец года осталось нераскрытыми 40,05 % преступлений (АППГ 43,1%). Общий процент нераскрытых преступлений составил 44,32 в 2012 (АППГ 39,95). Данное снижение связано со значительным снижением числа раскрытия совершенных мошенничеств из-за низкой эффективности показателей работы подразделений по борьбе с экономическими преступлениями. По данному факту прокуратурой города приняты меры прокурорского реагирования.
Кроме того, остаток нераскрытых преступлений по категориям, которые были совершенны в г. Геленджике в 2012 году выглядит следующим образом:
• умышленное причинение тяжкого вреда здоровью ст. 111 УК РФ – 40% (АППГ 38,24%);
• разбойные нападения – 11,7% (АППГ – 29,41%%);
• грабежи – 28,3% (АППГ – 27,66%);
• кражи чужого имущества – 53,4% (АППГ – 59,79%);
• квартирные кражи – 54,5% (АППГ – 59,5%)
Характеристика лиц, совершавших в 2012 году преступления, выглядит следующим образом. Так, из общего количества преступлений 322 совершено лицами, ранее совершавшими преступления (рост составил 1,9%), из них ранее судимыми было совершено 196 преступлений (+ 53,13%); в состоянии алкогольного опьянения было совершено 131 преступление (+ 172,92%). Наблюдается снижение числа совершения лицами преступлений в состоянии наркотического опьянения (- 41,94%), группой лиц по предварительному сговору(- 15,94%), а также несовершеннолетними (- 21,74%).
Также необходимо отметить, что в 2012 г. на территории го¬рода-курорта не зарегистрировано ни одного преступления террористиче¬ской, экстремистской направленности, что положительно влияет на имидж города как о безопасном курорте.
Основной и приоритетной задачей работы прокуратуры города в 2012 году явилось направление, связанное с соблюдением достоверности предоставленных статистических данных сотрудниками правоохранительных органов. Ежемесячные сверки с ИЦ ГУ МВД России по краю, а также систематических контроль показателей и принятие своевременных мер прокурорского реагирования позволили поставить на учет значительное количество криминалистических характеристик преступлений.
В целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности граждан, на территории МО город-курорт Геленджик функционирует аппаратно-программный комплекс (АПК) «Безопасный город». В городе Геленджике установлено 110 высокоскоростных купольных и корпусных цветных видеокамер «День/Ночь» (14 управляемых поворотных и 96 фиксированного обзора), выведенные на 18 мониторов, расположенных отдельном помещении администрации муниципального образования город-курорт Геленджик. В специальном помещении отдела МВД по г. Геленджику размещено 12 мониторов, на которые выведено 99 камер видеонаблюдения. Передача обработанных данных с видеокамер в отдел обеспечения видеонаблюдения осуществляется в режиме реального времени. Видеоинформация на сервере сохраняется в течение 14 суток.
Всего по муниципальному образованию город-курорт Геленджик установлено:1496 камер видеонаблюдения (1016 наружного наблюдения и 480 - внутреннего), с учетом оборудования, установленного самостоятельно организациями.
В городе-курорте Геленджике установлено: 110 камер видеонаблюдения, 6 устройств экстренной связи «Гражданин-полиция»; 334 камеры видеонаблюдения в санаториях, профилакториях, пансионатах, базах отдыха, домах отдыха, предприятиях и учреждениях, 17 камер видеонаблюдения в медицинских учреждениях, 86 камер видеонаблюдения в образовательных учреждениях.
В 2012 году с помощью камер видеонаблюдения на территории г. Геленджика раскрыто 30 преступлений.
Также пресечено 684 (АППГ - 678) административных правонарушений.
Принимаемые меры позволяют ОМВД России по г. Геленджику обеспечить охрану общественного порядка, общественную безопасность и сохранить динамику в выявлении и раскрытии преступлений.
В 2012 из бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик в рамках АПК «Безопасный город» выделено 2 млн. 800тыс. руб. освоено 2 млн. 027 тыс.руб.

Конституционная законность, результаты работы по приведению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами муниципальных нормативных актов.

Работа по приведению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами муниципальных правовых актов характеризуется ростом числа выявленных в 2012 году нарушений и принятых мер реагирования.
Так, в 2012 году по результатам проведенных сверок с изменениями законодательства в органы местного самоуправления направлено 12 информаций о приведении в соответствие действующих нормативных правовых актов (в 2011-5), а также выявлено 29 незаконных нормативных актов органов местного самоуправления (в 2011-23), из которых 7 решений Думы муниципального образования город-курорт Геленджик (в 2011-6) и 22 постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (в 2011-17).
По результатам рассмотрения 28 протестов прокурора удовлетворено (в 2011-23) и 1 находится в стадии рассмотрения. Отклоненных протестов в 2011 и 2012 годах нет.
Предметом опротестования в 2012 году являлись нормативные правовые акты, регламентирующие правоотношения в сфере землепользования и градостроительства, предоставления налоговых льгот, защиты прав предпринимателей и граждан, ведущих подсобное личное хозяйство, сбора, вывоза и утилизации бытовых и промышленных отходов.
Так, решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.08.2010 № 484 утвержден Порядок сбора, вывоза, утилизации (захоронения) бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, который в нарушение ч.3 ст. 13 Федерального закона от 14.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не предусматривал разделение отходов на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и т.д.). В связи с чем прокуратурой города в Думу муниципального образования город-курорт Геленджик принесен протест на вышеуказанное решение, по результатам рассмотрения нормативный правовой акт приведен в соответствие с федеральным законодательством.
Прокуратурой города выявлялись противоречащие федеральному законодательству постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.
Так, постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, регламентирующие порядок предоставления субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, противоречили требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в части порядка досудебного обжалования заявителем решений и действий органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. В целях устранения выявленных нарушений прокурором города главе муниципального образования город-курорт Геленджик принесено 2 протеста на вышеуказанные постановления администрации. Протесты прокурора удовлетворены, несоответствующие требованиям законодательства постановления отменены.
Также прокуратурой города внесено 5 представлений главе муниципального образования город-курорт Геленджик (в 2011-2) из которых: 4- об устранении пробелов в муниципальном нормотворчестве и 1 об устранении нарушений законодательства, в связи с несвоевременным приведением нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик в соответствие с действующим законодательством. По результатам рассмотрения представлений 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (в 2011-0).
Проведена проверка 160 проектов нормативных правовых актов, из них 5 заключений подготовлено с замечаниями, 1 с наличием коррупциогенных факторов (в 2011-141 /3). Все замечание прокуратуры города при принятии правовых актов органом местного самоуправления учтены.
Прокурором города Геленджика лично принято участие в 17 заседаниях сессий Думы муниципального образования город-курорт Геленджик (в 2011-15).
Оперативными сотрудниками прокуратуры города принято участие в 47 заседаниях рабочих групп в органах местного самоуправления (в 2011-20).
Прокуратурой города в порядке превентивной работы подготовлен и направлен в органы местного самоуправления 1 модельный акт (в 2011-0) «Об утверждении правил ведения реестра муниципальных лотерей в муниципальном образовании город-курорт Геленджик», а также 1 проект постановления (в 2011-0) администрации муниципального образования город-курорт Геленджик «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности, муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте органа местного самоуправления и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования». Органам местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик разработаны проекты нормативных правовых актов с учетом модельного правового акта и постановления, в настоящее время ведется работа по их принятию.

Надзор за исполнением законов в сфере экономики.

Прокуратурой города в 2012 году при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства повышенное внимание уделено вопросам соблюдения законов в сфере экономики. В данной сфере надзорной деятельности количество выявленных в 2012 году нарушений законодательства снизилось незначительно с 961 нарушения в 2011 году, до 916 – в 2012. Снижение произошло за счет уменьшения количества выявленных нарушений в сфере землепользования и градостроительства.
Вместе с тем, возросло число выявленных в 2012 году нарушений и принятых мер реагирования в сфере соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности, о лицензировании, о банкротстве, осталось на прежнем уровне количество нарушений и принятых мер реагирования в сфере соблюдения законодательства о бюджете и о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.
При осуществлении надзора за соблюдением земельного законодательства выявлялись факты использования земельных участков без правоустанавливающих документов, нецелевое использование земли, ненадлежащая организация работы контролирующих органов, при осуществлении государственного и муниципального земельного контроля, несоблюдение требований земельного законодательства при предоставлении и оформлении правоустанавливающих документов на земельные участки.
Так, при изучении индивидуальных правовых актов, принятых администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик, установлено, что постановлением от 05.04.2012 №750 изменён вид разрешённого использования земельного участка площадью 851 кв.м., расположенного по адресу: г. Геленджик, ул. Красивая,13, с установленного вида – «для строительства и эксплуатации гостиницы на 15 мест» на испрашиваемый вид – «для размещения объекта индивидуального жилищного строительства», без проведения соответствующих торгов.
На основании указанного правового акта 08.06.2012 между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик и Гаджиевым Г.М. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 30.06.2005, в соответствии с которым в указанный договор аренды внесены изменения, согласно которым вид разрешенного использования земельного участка изменен со строительства и эксплуатации гостиницы на 15 мест на размещение объекта индивидуального жилищного строительства. 18.07.2012 Геленджикском отделом Управления Росреестра по Краснодарскому краю внесена в ЕГРП внесена запись о регистрации дополнительного соглашения.
С учетом того, что первоначально названный земельный участок предоставлен с предварительным согласованием места размещения объекта в порядке ч.3 ст. 30 Земельного кодекса РФ, издание указанного правового акта и заключение дополнительного соглашения без соблюдения процедуры торгов, недопустимо в силу п.п.1 и 2 ст.30.1 Земельного кодекса РФ.
С учётом выявленных нарушений прокуратурой города Геленджика главе муниципального образования город-курорт Геленджик внесено представление, а также протест на указанный правовой акт, которые до настоящего времени не рассмотрены.
Кроме того, в Геленджикский городской суд направлено исковое заявление о признании недействительным (ничтожным) заключенного 08.06.2012 между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик и Гаджиевым Г.М. дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка. До настоящего времени указанное исковое заявление также не рассмотрено.
Всего при осуществлении надзора за соблюдением земельного законодательства в 2012 году выявлено 329 нарушений, в целях устранения которых принесено 22 протеста, в суд направлено 29 исковых заявлений, внесено 46 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 23 лица, 68 лиц по постановлениям прокурора привлечено к административной ответственности.
При осуществлении надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной собственности установлено, что администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик, допускаются нарушения законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью.
Так, 21.09.2009 между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик (арендодатель) при участии МУП «БХО» (балансодержатель) и индивидуальным предпринимателем Бабенко А.Д. (арендатор) заключён договор аренды части здания кинотеатра «Буревестник», расположенного по адресу: г. Геленджик, ул. Ленина, 22, которое в соответствии с договором о взаимоотношениях сторон и наделении МУП «Кинотеатр «Буревестник» муниципальным имуществом от 18.03.2009 передано в хозяйственное ведение МУП «Кинотеатр «Буревестник», право на которое зарегистрировано и 05.09.2009 внесено в ЕГРП.
Заключение указанного договора противоречит требованиям ст.ст. 16, 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ст.ст. 216, 295, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, т.к. переданное в аренду помещение собственником имущества в установленном законом порядке не изымалось, право хозяйственного ведения у МУП «Кинотеатр «Буревестник» не прекращалось, в связи с чем, распоряжение данным объектом администраций муниципального образования город-курорт Геленджик противоречит требованиям закона.
С учётом выявленных нарушений прокуратурой города Геленджика главе муниципального образования город-курорт Геленджик внесено представление. Кроме того, в прокуратуру края направлено представление в порядке ст.52 АПК РФ о рассмотрении вопроса предъявления искового заявления в Арбитражный суд о признании вышеуказанной сделки ничтожной.
Всего при осуществлении надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной собственности в 2012 году выявлено 63 нарушения, в целях устранения которых внесено 17 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 10 лиц, 1 лицо по постановлению прокурора привлечено к административной ответственности.
Повышенное внимание прокуратурой г. Геленджика уделяется вопросам соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности, в том числе требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В данной сфере выявлено значительное число нарушений, часть из них связано с незаконным проведением органами контроля проверок предпринимателей.
Так, прокуратурой города Геленджика по результатам проведенной проверки по обращению индивидуального предпринимателя Попандопуло С.И. в действиях должностных лиц Отдела ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Новороссийский» выявлены нарушения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выразившиеся в проведении контрольных мероприятий по истечении периода проверки, указанного в распоряжении.
В целях устранения выявленных нарушений руководителю Отдела ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Новороссийский» внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) с требованием о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения законодательства. По результатам рассмотрения представления 2 должностных лица органа контроля привлечено к дисциплинарной ответственности.
По результатам проведенной проверки исполнения Отделом надзорной деятельности г. Геленджика требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выявлены нарушения, связанные с ненаправлением в прокуратуру города Геленджика копий актов проверок по результатам внеплановых выездных проверок, проведенных по согласованию с прокуратурой города, непроведением согласованной с прокуратурой города Геленджика внеплановой выездной проверки, а также нарушения сроков проведения проверки и несоблюдение установленной формы при подготовке распоряжений о проведении проверок и иных документов.
В целях устранения выявленных нарушений начальнику Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю внесено согласованное с прокуратурой Краснодарского края представление, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Всего при осуществлении надзора за исполнением законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности в 2012 году выявлено 83 нарушения, в целях устранения которых принесено 14 протестов на правовые акты, внесено 11 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 9 лиц.

Надзор за исполнением законов в социальной сфере.

Надзорная деятельность в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина характеризуется снижением в 2012 году числа выявленных нарушений и принятых мер реагирования с 1662 в 2011 до 1625 в 2012. Снижение произошло в связи с уменьшением числа выявленных нарушений в сфере обеспечения пожарной безопасности (снизилось с 246 в 2011 до 160 в 2012) и соблюдения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Т.е. по тем направлениям надзорной деятельности, нарушения по которым выявляются в деятельности коммерческих предприятий, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
Вместе с тем, по социально важным направлениям надзора показатели работы прокуратуры города либо остались на прежнем уровне, либо возросли. Так, количество нарушений, выявленных в сфере соблюдения трудовых прав граждан, возросло с 424 в 2011 до 505 в 2012; в сфере соблюдения жилищных прав граждан, возросло со 117 в 2011 до 161 в 2012; в сфере соблюдения пенсионного законодательства, охране прав инвалидов и престарелых, возросло с 36 в 2011 до 42 в 2012.
Повышенное внимание прокуратурой города уделялось вопросам соблюдения трудового законодательства, активно принимались меры по судебной защите прав граждан на оплату труда.
Так, в ходе проверки коллективного обращения о нарушениях трудового законодательства ООО «РЭП» установлено, что в нарушение требований трудового законодательства расчет с заявителями вовремя не произведен, общая сумма задолженности ООО «РЭП» перед 50 работниками составляет более 1 млн. 600 тыс. руб.
Кроме того, в нарушение требований законодательства ООО «РЭП» в территориальный орган Федеральной службы Госстатистики по Краснодарскому краю не представляло форму в установленный срок о наличии имеющейся задолженности по заработной плате с 01.09.2012.
С учетом характера выявленных нарушений прокуратурой города в отношении руководителя предприятия возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении ООО «РЭП» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, внесено представление.
В настоящее время указанные акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены, задолженность погашена в полном объеме.
Всего при осуществлении надзора за соблюдением трудовых прав граждан в 2012 году выявлено 505 нарушений, в целях устранения которых принесено 93 протеста на правовые акты, в суд направлено 125 заявлений о выдаче судебных приказов, внесено 50 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 55 лиц, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 76 лиц, в т.ч. 1 руководитель дисквалифицирован, объявлено 1 предостережение.
Прокуратурой города при осуществлении надзора за соблюдением жилищных прав граждан выявлялись нарушения законодательства, связанные с ненадлежащим содержанием жилищного фонда в многоквартирных жилых домах, энергетической неэффективностью обслуживающих компаний, а также наличие у них крупных задолженностей перед ресурсоснабжающими организациями.
Так, проверкой в деятельности управляющей многоквартирными жилыми домами компании ООО «Прораб» выявлены нарушения законодательства об энергосбережении и энергетической эффективности.
В нарушение требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности ООО «Прораб» не исполняется обязанность по разработке и доведению до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Информация о проводимых мероприятиях в рассматриваемой сфере до собственников жилья также не доводится. Управляющей организацией в установленные сроки не исполнена предусмотренная законом обязанность по информированию собственников жилья о поступивших предложениях об оснащении многоквартирных домов приборами учета потребляемых энергетических ресурсах.
С учетом характера выявленных нарушений в отношении руководителя предприятия возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 9.16 КоАП РФ, внесено представление, которые рассмотрены и удовлетворены.
Всего при осуществлении надзора за соблюдением жилищных прав граждан в 2012 году выявлено 161 нарушение, в целях устранения которых в суд направлено 11 исковых заявлений, внесено 43 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 37 лиц, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 22 лица, объявлено 8 предостережений.
Прокуратурой города при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о здравоохранении выявлялись нарушения сроков уплаты предприятиями страховых взносов по обязательному социальному страхованию, отсутствие минимального ассортиментного перечня лекарственных средств в аптечных учреждениях, а также нарушения в лечебных учреждениях реализации приоритетного национального проекта «ЗДОРОВЬЕ».
Так, в ходе проведенной проверки установлено, что руководством МБУЗ «Городская больница №2» с 2011 года допускается простой медицинского оборудования (гемоглобинометр Мини-Гем), приобретенного в рамках реализации приоритетного национального проекта «ЗДОРОВЬЕ», по причине его технической неисправности. Должных мер к надлежащему обслуживанию техники работниками не принято.
Кроме того, формуляры по учёту работы медицинского оборудования, поступившего в МБУЗ «Городская больница №2» в рамках реализации приоритетного национального проекта «ЗДОРОВЬЕ», ведутся с нарушением требований, предъявляемых к их заполнению.
С учетом характера выявленных нарушений главному врачу МБУЗ «Городская больница №2» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Всего при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о здравоохранении в 2012 году выявлено 44 нарушения, в целях устранения которых внесено 17 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 16 лиц, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 2 лица.
Надзорная деятельность в сфере соблюдения прав социально незащищенных категорий граждан связана с выявлением нарушений в сфере не предоставления предприятиями сведений о наличии, либо отсутствии вакантных рабочих мест для инвалидов, не перечисления платежей в пенсионный фонд, отсутствием беспрепятственного доступа маломобильных граждан в социальные объекты.
Так, по результатам проверки обращения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Геленджике в деятельности 11 хозяйствующих субъектов выявлены нарушения об обязательном пенсионном страховании.
В ходе проверки установлено, что хозяйствующими субъектами, как страхователями-работодателями в срок до 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в нарушение требований законодательства в Пенсионный фонд РФ не предоставляются.
Для обеспечения своевременного приёма индивидуальных сведений Управлением ПФР по городу Геленджику разработан индивидуальный график приёма индивидуальных сведений за 2011 год, который доводился до сведения страхователей, неоднократно рассылались уведомления, напоминающие о сроках сдачи индивидуальных сведений. Несмотря на меры принятые управлением пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Геленджике хозяйствующими субъектами не предоставлены индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2011 год.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в Геленджикский городской суд направлены исковые заявления о признании бездействия незаконным и об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения гражданских дел исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме, выявленные нарушения устранены.
Всего при осуществлении надзора за соблюдением пенсионного законодательства, охране прав инвалидов и престарелых в 2012 году выявлено 88 нарушений, в целях устранения которых в суд направлено 54 исковых заявления, внесено 11 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 17 лиц.

Надзор за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе и о противодействии коррупции.

Проведённой в 2012 году проверкой установлено, что до настоящего времени в деятельности должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления города Геленджика имеют место факты нарушения муниципальными служащими муниципального образования город-курорт Геленджик требований законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции, связанные с неполнотой и недостоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поданных работниками за 2011 год.
С учётом выявленных нарушений прокуратурой города Геленджика руководителям органов государственной власти и местного самоуправления внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Надзор за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе и о противодействии коррупции

Одним из основных направлений работы прокуратуры г. Геленджика является надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции. В 2012 году в данной сфере правоотношений выявлено 156 нарушений законов, в целях их устранения внесено 27 представлений, по результатам рассмотрения, которых 46 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 23 лица привлечено к административной ответственности.
Проведенными проверками установлены случаи внесения государственными и муниципальных служащими в декларации о доходах недостоверных сведений, сокрытия принадлежащего им имущества.
Указанные нарушения выявлены в работе должностных лиц администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, инспекции Федеральной налоговой службы, отдела МВД по городу, управлении социальной защиты в городе и других.
Всего в 2012 году выявлено 60 нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, в целях устранения которых внесено 7 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 22 лица.
В течение 2012 года прокуратурой г. Геленджика изучен 154 нормативно-правовой акт на предмет наличия коррупциогенных факторов. В 2 проектах установлены коррупциогенные факторы.
Своевременно принятые прокуратурой города меры не позволили Думе муниципального образования город-курорт Геленджик принять незаконное решение об утверждении Положения о размещении муниципального заказа, ряд норм которого, в части осуществления контроля за размещением муниципального заказа, противоречило требованиям действующего законодательства.
Прокуратурой г. Геленджика на постоянной основе осуществляется мониторинг правоприменения в целях своевременной корректировки законодательства.
При осуществлении уголовного преследования в 2011 году на территории города Геленджика выявлено 4 преступлений коррупционной направленности (АППГ - 7). В 2012 в Геленджикский городской суд направлено 2 уголовных дела коррупционной направленности.
В 2012 судом в порядке ст. 237 УПК РФ возвращено прокурору 1 уголовное дело коррупционной направленности (№184957) по обвинению Михайлюка А.А., Юрченко Л.В. по ч. 3 ст. 30 ч. 3 ст. 159 УК РФ. На указанное постановление суда принесено кассационное представление, в удовлетворении которого отказано.
Так, 02.01.2012 СО отдела МВД России по городу Геленджику в отношении Рузиевой О.В. возбуждено уголовное дело № 332203 по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ.
02.04.2012 прокуратурой города данное уголовное дело передано для дальнейшего расследования в СО по г. Геленджику СУ СК РФ по краю.
27.11.2012 указанное уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в Геленджикский городской суд. Постановлен обвинительный приговор.
27.04.2012 СО по г. Геленджику СУ СК РФ по Краснодарскому краю в отношении Уманского Д.Ф., Агафоновой А.А. судебного пристава исполнителя Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Артеменко Д.Г. возбуждено уголовное дело № 386200, по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 290, ч. 1 ст.291, ч. 5 ст. 291.1 УК РФ.
Данное уголовное дело для дальнейшего расследования передано в отдел по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по краю.
18.10.2012 СО по г. Геленджику СУ СК РФ по Краснодарскому краю в отношении Григорян Т.В. возбуждено уголовное дело № 389768 по ч. 3 ст. 291 УК РФ.
В настоящее время уголовное дело находится в производстве СО по г. Геленджику СУ СК РФ по краю.
07.11.2012 СО по г. Геленджику СУ СК РФ по Краснодарскому краю в отношении Муратовой Д.А. возбуждено уголовное дело № 389782 по п. «б» ч. 2 ст. 204 УК РФ.
В настоящее время уголовное дело находится в производстве СО по г. Геленджику СУ СК РФ по краю.

Обеспечение прав несовершеннолетних и подростковая преступность.

В 2012 году несовершеннолетними совершено 22 преступления (в 2011 - 38), из них 19 средней тяжести и 3 небольшой. Групповых преступлений из числа одних несовершеннолетних за анализируемый период несовершеннолетними не совершалось. В группе со взрослыми несовершеннолетними совершено 3 преступления (в 2011 - 11).В состоянии наркотического опьянения, тяжких и особо тяжких преступлений в 2012 году также не совершалось. Участниками преступлений стали 25 несовершеннолетних (в 2011 - 27). По возрасту участников: от 14-15 лет – 9 несовершеннолетних (в 2011 - 5), от 16 до 18 лет – 16 несовершеннолетних (в 2011 - 14). Структуру подростковой преступности в основном формируют преступления корыстной направленности.
Прокуратурой г. Геленджика в 2012 году активизирована работа по осуществлению надзора за исполнением законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в деятельности УВД по городу-курорту Геленджику и других органов системы профилактики. Так, при проведении проверки соблюдения учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних законодательства, направленного на борьбу с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних, выявлены нарушения требований Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в деятельности Отдела МВД РФ по городу-курорту Геленджику.
Всего за 2012 год в ОМВД России по г. Геленджику внесено 6 представлений об устранении нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (в 2011 - 3), которые рассмотрены и удовлетворены.
Прокуратурой г. Геленджика на постоянной основе проводится анализ причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними противоправных деяний, при выявлении нарушений в отношении органов системы профилактики принимаются меры прокурорского реагирования.
В 2012 году выявлялись нарушения требований законодательства, регулирующего безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних (в том числе и дошкольного возраста) в период их пребывания в образовательных учреждениях. Значительное количество нарушений выявлено при организации и проведении отдыха несовершеннолетних. В частности, в деятельности санаторно-курортных учреждений, принимающих на отдых организованные группы детей, расположенных на территории муниципального город-курорт Геленджик имелись нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности. Кроме того, принимались меры по защите трудовых прав несовершеннолетних.
Так, в ходе проверки в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе №8 им. Ц.Л. Куникова муниципального образования город-курорт Геленджик выявлены нарушения трудовых прав несовершеннолетних.
Установлено, что по вине работников образовательного учреждения в производственных бригадах возникла задолженность по выплате заработной платы по 45 договорам, заключенным с несовершеннолетними на общую сумму 167184, 72 рублей.
С учетом выявленных нарушений в адрес главы муниципального образования город-курорт Геленджик 25.07.2012 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, задолженность по заработной плате погашено в полном объеме.
Во исполнение решения коллегии прокуратуры края от 27.10.2011 продолжена работа по защите нарушенных жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик во исполнение судебных решений, состоявшихся по инициативе прокуратуры города, в 2012 году приобретены и оформлены в муниципальную собственность десять благоустроенных квартир за счет субвенций, выделенных муниципальному образованию город-курорт Геленджик в 2012 году из краевого и федерального бюджетов, а также за счет средств местного бюджета.
Прокуратурой города совместно со специалистами Геленджикского филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» и территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Геленджике осуществлены выездные проверки соответствия приобретенных жилых помещений санитарным и техническим требованиям, установлено, что санитарное и техническое состояние 10 приобретенных квартир соответствует предъявляемым требованиям.
Кроме того, на учете граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании город-курорт Геленджик состоит 14 человека. Указанные граждане уведомлены о возможности обращения в органы прокуратуры за представлением их интересов в суде. В настоящее время поступило 4 заявления от лиц указанной категории об обращении прокурора в порядке ст. 45 ГПК в суда за защитой граждан указанной категории, в интересах которых подготовлены исковые заявления.

Законность в сфере экологии.

В 2012 году прокуратурой г. Геленджика выявлялись факты нарушения хозяйствующими субъектами законодательства об охране атмосферного воздуха, нарушение режима использования водоохранных зон, несвоевременное внесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, пользование недрами без лицензии, законодательства об экологической экспертизе, нарушения режима использования особо охраняемой природной территории, лесного законодательства и т.д.
Всего в 2012 году выявлено 248 нарушений природоохранного законодательства, в целях их устранения принесен 1 протест на правовой акт, в суд направлено 6 исковых заявлений, внесено 29 представлений, объявлено 7 предостережений, возбуждено 55 дело об административном правонарушении, по материалам проведенных проверок возбуждено 2 уголовных дела.
Необходимо отметить значительное снижение количества выявленных в данной сфере нарушений и принятых мер реагирования.
Указанная тенденция обусловлена исполнением прокуратурой города требований прокуратуры края о недопустимости вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов (информационные письма прокуратуры края от 18.05.2012 № 7/4-03/1-2012, от 02.08.2012 № 7/4-03/1, указание прокурора края от 03.09.2012 № 124/7).
С учетом того, что подавляющее большинство нарушений природоохранного законодательства допускается хозяйствующими субъектами, проверки в отношении которых в 2012 году значительно сократились, произошло снижение количества выявленных нарушений природоохранного законодательства и принятых мер реагирования.

Надзор за соблюдением законов органами дознания и предварительного следствия.

Прокуратурой города систематически осуществляется надзор за соблю-дением законодательства при приеме, регистрации и рассмотрении сообще¬ний о преступлениях.
В 2012г. сотрудниками ОМВД России по г. Геленджику отказано в возбуждении уголовных дел по 2573 материалам, в 2011 г. было отказано по 2468 материалам.
Сотрудниками 3 отделения отдела по г. Новороссийску РУФСКН РФ по КК принято решений в 2012г. об отказе в возбуждении уголовных дел по 14 материалам, что на 6 материалов меньше АППГ.
Дознавателем Геленджикского отдела ФССП в 2012г. было отказано по 31 материалам доследственных проверок, в 2011 г. – по 37 материалам или на 6 меньше.
Службой дознания государственного пожарного надзора в г. Геленджике в 2012г. было отказано в возбуждении в 13 случаях, в 2011г. - в 17 случаях или на 4 меньше.
Следователями СО ОМВД России по г. Геленджику в 2012г. окончено производство по 314 уголовным делам, из них 303 в отношении 367 лиц направлены в суд для рассмотрения по существу, 11 уголовных дел прекращены. В 2011г. было окончено 337 уголовных дел, что на 6,8 % больше, из которых 312 в отношении 378 лиц были направлены в суд, а 19 уголовных дела прекращены.
Также в 2012г. следователями СО ОМВД России по г. Геленджику приостановлено 392 уголовных дела (меньше на 0,25% в сравнении с 2011), из них 371 по п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, 17 по п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ, 4 по п.3 ч.1 ст.208 УПК РФ. В 2011 г. всего было приостановлено 393 уголовных дела, из них 378 по п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, 13 по п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ, 1 по п.3 ч.1 ст.208 УПК РФ и 1 по п.4 ч.1 ст.208 УПК РФ.
Дознавателями ОД ОМВД России по г. Геленджику окончено в 2012г. 257 уголовных дел, из них 232 в отношении 233 лиц направлено в суд, а 25 в отношении 6 лиц прекращены производством. В 2011 г. окончено 231 уголовное дело, из них 227 в отношении 233 лиц направлено в суд, а 4 в отношении 4 лиц прекращены производством.
Также органами дознания в 2012 г. приостановлено 243 уголовных дела, из которых 223 по п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, 19 по п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ, по 1 по п.3 ч.1 ст.208 УПК РФ. В 2011 г. 125 уголовных дел, из которых 118 по п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, 7 по п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ, по п.3 и 4 ч.1 ст.208 УПК РФ уголовные дела не приостанавливались.
Следователями и дознавателями 3 отделения Новороссийского отдела РУФСКН в 2012г. окончено производством 26 уголовных дел в отношении 27 лиц, уголовные дела не прекращались. В 2011г. окончено производством 27 уголовных дел в отношении 34 лиц, уголовные дела не прекращались.
Приостановлено в 2012г. 14 уголовных дел, из которых 11 приостановлены по п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, и 2 по п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ и 1 по п.3 ч.1 ст.208 УК РФ. В 2011г. приостановлено 14 уголовных дел, из которых 10 приостановлены по п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, и 3 по п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ и 1 по п.3 ч.1 ст.208 УК РФ.
Дознавателем службы судебных приставов в 2012г. окончено производством 30 уголовных дел, из которых все направлены в суд. В 2011г. окончено производством 38 уголовных дел, из которых все направлены в суд. В 2012 году производство по уголовным делам не приостанавливалось. В 2011 приостановлено 4 уголовных дела по п.3 ч.1 ст. 208 УПК РФ.
Уголовные дела правоохранительными органами г. Геленджика в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконным захватом предприятий (рейдерством), не возбуждались и не расследовались.
В сфере противодействия криминальному банкротству в 2012г. и 2011 г. на территории г. Геленджика уголовные дела не возбуждались и не расследовались.
В сфере противодействия преступлениям против собственности в 2012 г. возбуждено 878 уголовных дел, что на 27,2% больше, чем в 2011 г. (690 уголовных дел). В суд в 2012г. направлено 242 уголовных дела данной категории, что на 25,3% больше АППГ (за аналогичный период 2011 г. в суд направлено 193 уголовных дела).
Уголовные дела в сфере противодействия преступлениям в таможенной сфере в 2011г. и 2012г. в г. Геленджике не возбуждались и не расследовались.
В сфере противодействия преступлений, связанных с незаконным оборотом алкогольной продукции, в 2012 году дела указанной категории не возбуждались. В 2011 году возбуждено 3 уголовных дела указанной категории, 2 из которых направлены в суд, вынесены обвинительные приговоры. Фактов массового отравления граждан суррогатным алкоголем не зарегистрировано.
Преступлений в сфере топливно-энергетического комплекса в 2011г. и 2012г. на территории г. Геленджика не зарегистрировано.
Надзор за процессуальной деятельностью правоохранительных органов г. Геленджика при расследовании преступлений в лесопромышленном комплексе осуществляет Азово-черноморская межрайонная прокуратура.
Надзор в области противодействия экологическим преступлениям на территории г. Геленджика осуществляет Азово-черноморская межрайонная прокуратура.
В 2012 г. на территории города Геленджика зарегистрировано 9 убийств, что на 1 преступление больше, чем в 2011г., 20 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (АППГ – 27). Из указанного числа причинений вреда здоровью в 2012 г. повлекли смерть в 4 случаях, а в 2011 – в одном.
Преступлений в сфере противодействия организованной преступности правоохранительными органами г. Геленджика в 2012г. не возбуждалось и не расследовалось, в т.ч. совершенных организованными группами или преступными сообществами. Также не было совершено на территории города в указанный период тяжких и особо тяжких преступлений организованными преступными формированиями.
В сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в 2011 в г. Геленджике зарегистрировано 166 преступлений, что на 5 или на 2,92% меньше АППГ. Из них, 11 преступлений связанно с незаконным сбытом наркотиков (АППГ – 19).
В 2012г. на территории города зарегистрировано 30 преступлений, связанных с незаконным приобретением и хранением оружия и боеприпасов, как и в 2011 г. При этом в 2012 году зарегистрировано 3 факта хищения оружия и боеприпасов, в 2011г. таких фактов не зарегистрировано.
В 2012 году возбуждено 1 уголовное дело в отношении лица, обладающего особым правовым статусом. Так, 16 августа 2012 в СО по г. Геленджику СУ СК РФ по краю поступило сообщение о получении адвокатом Добилас А.Й. денег в размере 80 000 рублей для дальнейшей передачи их мировому судье 15 судебного участка Моноол Л.Х. за вынесение последней решения по уголовному делу в пользу заявителя.
По результатам проведенной проверки старшим следователем СО по г.Геленджику СУ СК РФ по краю Акоповым Т.О. 14.09.2012 в возбуждении уголовного дела отказано в связи с отсутствием в действиях Добилас А.Й. состава преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ.
29.10.2012 заместителем руководителя СО по г. Геленджику СУ СК РФ по краю Каленским Д.В. постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесенное следователем Акоповым Т.О. отменено.
В тот же день и.о. руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по краю Бугаенко В.О. в отношении Добилас А.Й. возбуждено уголовного дело по ч. 3 ст. 30 ч. 2 ст. 159 УК РФ, которое находится в производстве следственного отдела.
В 2011 году выявлено 1 преступление, совершенное лицом, обладающим особым правовым статусом. Так, возбуждено уголовное дело в отношении следователя СО по г. Геленджику СУ СК РФ по краю Кочубеева А.В. по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ. Указанное уголовное дело находилось в производстве следователя отдела по расследованию особо важных дел СУ СКР по краю. По результатам расследования указанное уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.
Не возбуждалось и не расследовалось в указанный период уголовные дела в отношении представителей средств массовой информации.
Состояние прокурорского надзора за расследованием преступлений и уголовно-процессуальной деятельностью следственных подразделений Следственного комитета Российской Федерации.
Анализ состояния учетно-регистрационной дисциплины показал, что в 2012 году произошел рост числа зарегистрированных сообщений о преступлениях следственным отделом по г. Геленджику СУ СК РФ по Краснодарскому краю, так зарегистрировано 876 сообщений о преступлениях (2011 - 774). Из числа рассмотренных возбуждено 58 уголовных дел (2011 – 55). По результатам расследования в 2012г. направлено в суд 30 уголовных дел (2011 - 39), приостановлено производством 23 уголовных дел (2011-10), из них 2 уголовных дела возобновлены производством и направлены в суд. В 2012 году (с повторными) прекращено производством 13 уголовных дел (2011 – 7 уголовных дел). В 2012г. как и в 2011г. постановлений о возбуждении уголовных дел не отменялось.
В 2012 г. прокуратурой города поставлено на учет 2 укрытых следственным отделом по г. Геленджику СУ СК РФ по Краснодарскому краю преступления (2011-2), которые были укрыты путем незаконного отказа в возбуждении уголовного дела.
При этом прокурором в 2012г. в порядке ст.37 УПК РФ в следственный отдел направлено 8 постановлений о направлении руководителю следственного органа материалов для решения вопроса об уголовном преследовании, по результатам рассмотрения, которых возбуждено 5 уголовных дел. В 2011 году направлено 3 материала, по которым возбуждены уголовные дела.
Из числа оконченных следственным отделом уголовных дел в 2012 г. 30 уголовных дел было направлено в суд, из которых 22 уголовных дела в нарушении срока, установленного ст. 162 УПК РФ (2011-27). О преступлениях небольшой и средней тяжести, как правило, это уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 109, 132, 216, 318, 319 УК РФ – 14, о тяжких и особо тяжких преступлениях 8 дел. В 2012г. на территории города Геленджика зарегистрировано 9 умышленных убийств, из которых 2 преступления остаются не раскрытыми.
В 2012 г. в порядке ст.91 УПК РФ было задержано по подозрению в совершении преступлений 21 лицо (2011 - 15), в отношении 20 лиц в дальнейшем была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (2011 - 14). В 1 случае судом отказано в удовлетворении ходатайства об избрании меры пресечения. Прокуратурой города на отказ суда об избрании меры пресечения принесено кассационное представление, в удовлетворение которого отказано. В 2012 году прокуратурой города в адрес руководителя следственного отдела по г.Геленджику направлено 20 информационных писем по фактам выявленных нарушений уголовно-процессуального законодательства в деятельности следственного органа. В 2012 уголовное преследование в отношении лиц, в отношении которых была применена мера пресечения в виде заключения под стражу, не прекращалось.
В 2012г. следователями следственного одела по г. Геленджику СУ СК РФ по краю мера пресечения в виде заключения под стражей избиралась только в отношении лиц, которые совершили тяжкие и особо тяжкие преступления. В 2011 году также в отношении 3 лиц совершивших преступления средней степени тяжести. В 2012 году фактов изменения мер пресечения указанным лицам в связи с не подтверждением их обвинения в совершении преступления не имелось.
За анализируемый период прокурором в адрес руководителя следственного отдела по г. Геленджику было направлено 17 требований об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия (2011-15). При этом 10 требований были удовлетворены (2011 - 14), в удовлетворении 7 требований отказано.
Необходимо отметить, что в 2012г. выросло (на 266,7 %) количество дел, возвращенных прокурором на дополнительное расследование – 22, в 2011г возвращено 6 уголовных дел. Дела были возвращены следователям в связи с нарушением норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства, а также неполнотой проведенного расследования.
Из общего числа возвращенных уголовных дел 8 дел направлены в суд, 1 прекращено производством, 2 уголовных дела переданы в отдел по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по краю, остальные уголовные дела находятся в производстве.
В 2012г. по реабилитирующим основаниям следователями следственного отдела по г. Геленджику прекращено 5 уголовных дел в отношении 7 лиц. В 2011 году прекращено 1 уголовное дело.
За анализируемый период преступлениями, расследованными следственным отделом по г. Геленджику, был причинен ущерб в сумме 9 180 000 рублей, за аналогичный период 2011г. – 1 933 000 рублей. Ущерб возмещен на сумму 9 180 000 руб.(2011-96 000 руб.).
В 2012г. на действия следователей и руководителей следственного отдела по г. Геленджику в прокуратуру города поступило 98 жалоб в порядке ст.124 УПК РФ (2011-67), в суд, для рассмотрения в порядке ст. 125 УПК РФ поступило 18 жалоб 1 из которых была удовлетворена (2011 - 20 жалоб, 2 удовлетворены). Как правило, обжаловались постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с несогласием заявителей с принятым процессуальным решением.
Состояние прокурорского надзора за расследованием преступлений и процессуальной деятельностью следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих органах исполнительной власти)
В 2012 г. прокуратурой г. Геленджика надзор за расследованием преступлений и процессуальной деятельностью следственных органов соответствующих федеральных органов власти осуществлялся в соответствии с Приказом Генерального прокурора РФ от 02.06.2011 N 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия».
Следователями СО ОМВД по городу Геленджику в 2012г. рассмотрено 975 сообщений о преступлениях, из которых по 947 или по 97,1% возбуждены уголовные дела, по 28 отказано в возбуждении уголовного дела. Прокурором при изучении представленных копий постановлений о возбуждении уголовных дел и материалов к ним отменено 12 постановлений о возбуждении уголовного дела.
За анализируемый период прокурором вынесено 19 постановлений об отмене незаконных решений следователей об отказе в возбуждении уголовных дел.
Следователями 3 отделения отдела по г. Новороссийску РУФСКН по КК в 2012г. рассмотрено 28 сообщений о преступлениях по 26 возбуждены уголовные дела, по 1 принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, 1 сообщение передано по последственности. Постановления о возбуждении уголовного дела прокурором не отменялись.
В 2012г. прокурором поставлено на учет 2 преступления, укрытых от учета, следователями ОМВД России по г. Геленджику. Способом сокрытия преступлений от учета являлся незаконный отказ в возбуждении уголовного дела.
Прокуратурой г. Геленджика в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством принимаются меры по обеспечению участия прокурора при рассмотрении судом ходатайств следователей об избрании меры пресечения в отношении подозреваемых (обвиняемых) в виде заключе¬ния под стражу. В 2012г. с участием прокурора рассмотрено 228 ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, из которых 1 ходатайство не поддержано прокурором. Из 228 ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в 209 случае данные ходатайства Геленджикским городским судом были удовлетворены, т.е. в 91.6 % случаев.
Прокуратурой города ведется постоянный контроль за разрешением материалов данной категории, систематически обобщается практика рас-смотрения ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, осуществляется надзор за правильным оформлением ходатайств об избрании меры пресечения, полнотой представляемых суду материалов, а также за своевременным извещением сторон и доставкой подозреваемых (обвиняемых) в суд должностными лицами, возбудившими ходатайство об из-брании меры пресечения в виде заключения под стражу.
Прокуратурой города Геленджика в 2012г. в деятельности СО ОМВД России по г. Геленджику по г. Геленджику было выявлено 290 нарушений закона. В адрес руководителя СО ОМВД России по г. Геленджику было направлено 188 требований об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных при расследовании уголовных дел. Все требования прокурора были удовлетворены. Также в адрес руководителя следственного отдела внесено 9 представлений. По результатам рассмотрения которых 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
В деятельности следователей наркоконтроля прокурором в 2012г. было выявлено 5 нарушений закона, направлено одно требование об устранении нарушений федерального законодательства, которое было удовлетворено. Также в адрес руководителя следственного управления наркоконтроля края внесено 2 представления. По результатам рассмотрения которых 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
С обвинительным заключением прокурору в 2012 г. от следователей СО ОМВД России по г. Геленджику поступило 310. В суд прокурором в 2012г. направлено 303 уголовных дела, 6 уголовных дел возвращено для производства дополнительного следствия. В 2011 г. в суд направлено 312 уголовных дел, 9 уголовных дел возвращено для производства дополнительного следствия.
Следователями наркоконтроля за анализируемый период 2012 г. направлено прокурору 16 уголовных дел, 14 из которых направлены в суд для рассмотрения по существу, 2 возвращены для производства дополнительного расследования. В 2011 г. прокурору было направлено 18 уголовных дел, 2 возвращено для производства дополнительного следствия.
В 2012г. следователями СО ОМВД России по г. Геленджику было прекращено 11 уголовных дел в отношении 11 лиц, что на 42,1% меньше аналогичного периода прошлого года, из них: 1 в связи с отсутствием события, 2 – состава преступления, 1 в связи с примирением сторон, по 4 за истечением сроков давности, 3 за смертью подозреваемого.
В 2011г. следователями СО ОМВД России по г. Геленджику было прекращено 19 уголовных дел в отношении 19 лиц, из них: 1 в связи с отсутствием события, 1 состава преступления, по 10 за истечением сроков давности, 1 в связи с примирением сторон, 5 в связи с деятельным раскаянием, 1 за смертью подозреваемого.
Прокурором в порядке надзора в 2012г. отменено 7 незаконных постановлений следователей СО ОМВД России по г. Геленджику о прекращении уголовного дела (АППГ – 10), в т.ч. по делам прошлых лет. Основной причиной вынесения прокурором таких постановлений является неполнота расследования дел, невыполнение указаний, ранее дававшихся прокурором, в т.ч. изложенных в требованиях об устранении нарушений федерального законодательства.
Следователями наркоконтроля в 2011-2012 г.г. уголовные дела не прекращались, прокурором процессуальные решения о прекращении уголовного дела не отменялись.
В 2012г. следователями СО ОМВД России по г. Геленджику приостановлено 392 уголовных дела, из них 371 по п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, 17 по п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ, 4 по п.3 ч.1 ст.208 УПК РФ. В 2011 г. всего было приостановлено 393 уголовных дела, из них 378 по п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, 13 по п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ, 1 по п.3 ч.1 ст.208 УПК РФ, 1 по п.4 ч.1 ст.208 УПК РФ.
Прокурором в порядке надзора было отменено 58 (АППГ – 50) постановлений о приостановлении предварительного следствия. Основными причинами признания незаконными постановлений о приостановлении предварительного следствия являлись неполнота следствия, невыполнение требований ст.208 ч.5 УПК РФ, а также допускаемые нарушения УПК РФ.
Следователями 3 отделения Новороссийского отдела РУФСКН в 2012 г. приостановлено производство по 14 уголовным делам, из них 11 по п.1, 2 по п. 2 ч. 1 ст. 208 и 1 по п. 3 ч.1 ст.208 УПК РФ. За аналогичный период 2010г. приостановлено производство по 8 уголовным делам, из них 7 по п.1, и 1 по п. 3 ч.1 ст.208 УПК РФ. В 2012 году постановления следователей о приостановлении предварительного расследования прокуратурой города не отменялись.
По уголовным делам следователей СО ОМВД России по г. Геленджику в 2012 г. предъявлено обвинение о причинении ущерба на общую сумму 4 785 000 рублей. В 2011 г. такое обвинение было предъявлено на сумму 8 539 000. До направления дела в суд в 2012г. возмещен ущерб на сумму 4 617 000 рублей, что составляет 94,5 % от вмененного ущерба.
В процессе осуществления надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия прокурором систематически рассматриваются поступающие жалобы на действия и решения этих органов. В 2012 г. по вопросам учетно-регистрационной дисциплины поступило 156 жалоб, из которых 3 удовлетворено или 1,9 %. По вопросам следствия поступило 140 жалоб (АППГ- 171), по делам следователей СО ОМВД России по г. Геленджику – 132, по делам следователей наркоконтроля – 8.
Состояние прокурорского надзора за производством дознания в органах внутренних дел, наркоконтроля, службы судебных приставов, государственной противопожарной службы и таможенных органах.
Надзор за производством дознания прокуратурой г. Геленджика в 2011г. осуществлялся в соответствии с Приказом Генерального прокурора РФ от 06.09.2007г. №137 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания".
Дознавателями ОД ОМВД России по г. Геленджику в 2012г. рассмотрено 5802 сообщения о преступлениях, из которых по 1422 возбуждены уголовные дела, по 2674 отказано в возбуждении уголовного дела, 1706 материалов передано по подследственности. Прокурором при изучении представленных копий постановлений о возбуждении уголовных дел и материалов к ним отменено 2 постановления отдела дознания о возбуждении уголовного дела. Все решения по сообщениям о преступлениях принимаются должностными лицами ОМВД России по г. Геленджику, назначенными на должность и.о. дознавателей приказом начальника отдела.
За анализируемый период прокурором отменено 807 (АППГ –409) незаконных постановлений дознавателей ОМВД России по г. Геленджику об отказе в возбуждении уголовного дела.
Дознавателями 3 отделения РУФСКН РФ по КК в 2012 г. рассмотрено 77 сообщений о преступлениях, по 53 возбуждены уголовные дела, по 12 приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, 7 материалов направлены по последственности. Прокурором в порядке надзора отменено 1 постановление дознавателя наркоконтроля об отказе в возбуждении уголовного дела. По результатам дополнительной проверки возбуждено уголовное дело, которое поставлено прокуратурой города на учет как укрытое преступление. Кроме того, прокуратурой города было постановлено на учет 1 преступление, укрытое путем незаконной передачи по подследственности.
Дознавателем Геленджикского отдела ФССП в 2012 г. рассмотрено 75 сообщений о преступлениях, по 30 возбуждены уголовные дела, по 31 приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, 14 материалов направлены по подследственности. Прокурором в порядке надзора постановления об отказе в возбуждении уголовного дела не отменялись.
За анализируемый период дознавателем государственной противопожарной службы в г. Геленджике рассмотрено 40 сообщений о преступлениях, из которых по 13 приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, 27 направлены по подследственности. Прокурором в порядке надзора отменено 1 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
В 2012г. прокурором поставлено на учет 78 преступлений, из них 49 преступлений, по которым дознавателями ОМВД России по г. Геленджику выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. 22 преступления было укрыто путем необоснованного направления по территориальности сообщения о преступлении, 5 – путем незаконного списания сообщений о преступлении в номенклатурное дело, 1 – путем не выделения материалов из уголовного дела, 1- путем не регистрации сообщения о преступлении в КУСП. Преимущественно способом сокрытия преступлений от учета являлся незаконный отказ в возбуждении уголовного дела. В отношении сотрудников полиции возбуждено 3 уголовных дела, за преступления связанные со служебной деятельностью.
Фактов укрытия преступлений от учета дознавателями службы судебных приставов и государственной противопожарной службы в 2012 г. не выявлено.
В 2012 г. в судебном порядке обжаловалось 30 решений, действий дознавателей ОМВД. Из них 3 жалобы были удовлетворены, которыми обжаловались постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
В прокуратуру города в 2012 г. поступило 593 (АППГ – 468) сообщения о преступлениях. Все указанные сообщения были направлены в уполномоченные органы следствия и дознания. Из них в органы дознания было направлено 103 сообщения о преступлениях.
На действия органов дознания в 2012 г. в прокуратуру города поступило 597жалоб, из которых 483 или 80,9% жалоб по вопросам учетно-регистрационной дисциплины, а 114 или 19,1% – по вопросам дознания.
При осуществлении надзорной деятельности за производством дознания прокуратурой города в 2012 г. было выявлено 1089 нарушений законов, из них при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях – 794. Нарушения выявлены в деятельности ОД ОМВД России по г. Геленджику 1083 или 99,4%, в деятельности дознавателей наркоконтроля 5 нарушений или 0,4 %, в деятельности дознавателей гос. противопожарного надзора 1 или 0,1 %. Как указано выше, в основном эти нарушения связаны с незаконным отказом в возбуждении уголовных дел. Кроме того, за указанный период прокурором выявлено 294 нарушения при производстве дознания, в т.ч. 291 или 99% в деятельности дознавателей ОМВД, 3 или 1 % в деятельности дознавателей наркоконтроля.
Дознавателями ОМВД в 2012 г. приостановлено 243 уголовных дела, из которых 223 по п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, 19 по п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ, 1 по п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. За аналогичный период 2011 г. дознавателями полиции приостановлено 125 уголовных дел.
Прокурором в порядке надзора отменено 63 незаконных постановления о приостановлении дознания. Кроме того, прокурором было отменено 3 незаконных постановления о прекращении уголовного дела.
В 2012 г. дознавателями службы судебных приставов, производство по уголовным делам не приостанавливалось.
Основными причинами отмены незаконных процессуальных решений являлись неполнота дознания, невыполнение письменных указаний прокурора, которые ранее давались по уголовным делам в порядке ст.37 УПК РФ.
Согласно ст. 37 УПК РФ прокурором в 2012 г. по делам дознания было дано 210 письменных указаний, все из которых по делам дознавателей ОМВД. Фактов отстранения прокурором дознавателей от расследования уголовных дел не имелось.
За анализируемый период прокурором рассмотрено 62 ходатайства органов дознания о продлении срока дознания. В каждом случае прокурором при рассмотрении ходатайства проводится оперативное совещание с участием дознавателя, возбудившего ходатайство, а также руководителя подразделения дознания, на котором обсуждаются причины необходимости продления сроков, качество и своевременность проводимых по делу следственных и иных процессуальных действий.
Также за анализируемый период времени прокурором рассмотрено 55 постановлений дознавателей о возбуждении перед судом ходатайства об избрании подозреваемым меры пресечения в виде заключения под стражу, по всем вышеуказанным ходатайствам прокурором дано согласие. Из указанных 55 ходатайств в 6 случаях Геленджикским городским судом отказано в их удовлетворении.
С обвинительным актом прокурору в 2012 г. от дознавателей ОМВД России по г. Геленджику поступило 248 уголовных дел, тогда как в 2011 г. таких дел поступило 234 или на 6 % меньше. В суд прокурором в 2012г. направлено 232 уголовных дела из поступивших к нему, 13 уголовных дел возвращены для производства дополнительного дознания, 3 уголовных дела для пересоставления обвинительного акта. В 2011 г. в суд направлено 227 или 97 % уголовных дел из поступивших к нему, 7 уголовных дел возвращены для производства дополнительного дознания.
Дознавателями наркоконтроля за истекший период 2012 г. направлено прокурору 17 уголовных дел, 2 из которых возвращено на дополнительное дознание. Тогда как в 2011 г. дознавателями наркоконтроля направлено прокурору 11 уголовных дел, 1 из которых возвращено на дополнительное дознание.
Дознавателем ФССП за анализируемый период направлено прокурору 30 уголовных дел, все из которых направлены в суд. В 2011 г. прокурору было направлено прокурору 39 уголовных дел, из которых 38 направлено в суд, 1 возвращено для производства дополнительного дознания.
Дознавателем государственной противопожарной службы в 2011 г. и 2012 г. уголовные дела прокурору с обвинительным актом не направлялись.
Ни по одному из дел дознания в 2011 г. и 2012 г. оправдательные приговоры судом не выносились.
В 2012г. дознавателями ОМВД России по г. Геленджику прекращено производство по 25 уголовным делам в отношении 24 лиц, в т.ч. 7 дел по реабилитирующим основаниям. Также 3 уголовных дела прекращено в связи с примирением сторон, 2 в связи с деятельным раскаянием, 10 в связи с истечением срока давности уголовного преследования, 3 в связи со смертью лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. В 2011 г. дознавателями ОМВД России по г. Геленджику прекращено производство по 4 уголовным делам в отношении 4 лиц, в т.ч. 3 дела по реабилитирующим основаниям. Также 1 уголовное дело прекращено в связи с деятельным раскаянием.
Прокурором в порядке надзора в 2012 г. было отменено 3 незаконных постановления дознавателей о прекращении уголовного дела, в т.ч. по делам предыдущих лет. Основной причиной направления прокурором таких постановлений является неполнота расследования дела, невыполнение указаний, ранее дававшихся прокурором.
Дознавателями остальных служб в 2011-2012 г.г. уголовные дела не прекращались.

Участие в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве; соблюдение законности в сфере исполнения уголовных наказаний.

В 2012 году судами г. Геленджика (федеральными и мировыми судьями) рассмотрено 639 уголовных дел. За аналогичный период 2011 года рассмотрено 644 уголовных дела. Таким образом, в 2012 году рассмотрено уголовных дел меньше на 0,7%.
За анализируемый период рассмотрено с постановлением приговоров 516 уголовных дел, столько же уголовных дел рассмотрено с приговорами и в 2011 году.
Рассматривая практику назначения наказаний необходимо указать снижение процента карательной практики, который в 2012 году составил 42,8%, тогда как в 2011 году он составил 52,1 %.
Анализ практики применения уголовно-процессуального законодательства показал, что в 2012 году наблюдается увеличение количества уголовных дел, рассмотренных в особом порядке уголовного судопроизводства, предусмотренного главой 40 УПК РФ. Так, за 2003 год в особом порядке было рассмотрено лишь 5 уголовных дел, в 2004 году – 26, в 2005 году – 51 уголовное дело, в 2009 году рассмотрено в особом порядке 423 уголовных дела, а за 2010 год рассмотрено в особом порядке 424 уголовных дела, в 2011 году – 406 уголовных дел, тогда как в 2012 году - 483 уголовных дела.
Также значительным является количество уголовных дел, рассмотренных с проведением предварительного слушания. Так, в 2009 году проведено предварительное слушание по 218 уголовным делам, то есть по 15.5% дел, в 2010 году предварительное слушание проведено по 252 уголовным делам, то есть по 41 % дел, в 2011 году по 289 уголовным делам, то есть по 44.8 % уголовных дел, в 2012 году по 218 уголовным делам, то есть по 34.1% уголовных дел.
Прокурором лично в 2012 году поддержано обвинение по 5 наиболее сложным и получившим общественный резонанс уголовным делам.
Государственными обвинителями за период 2012 года внесено 58 кассационных представлений (в 2011 году – 38), из них 33 кассационных представления удовлетворено (в 2011 году – 28), 12 - отклонено (в 2011 – 9).
Следует отметить, что показатель эффективности кассационного опротестования незаконных судебных решений по уголовным делам в 2012 году составил 100 % (в 2011 году – 92,8%).
За анализируемый период времени Геленджикским городским судом был постановлен 1 оправдательный приговор в отношении 1 лица. На указанный приговор государственным обвинителем было принесено кассационное представление, которое судебной коллегией по уголовным делам Краснодарского краевого суда было удовлетворено, а вышеуказанный приговор отменен.
Вместе с тем, следует отметить, что работа в данном направлении не сводится лишь к поддержанию обвинения в суде.
В соответствии с действующим законодательством и требованиями приказов Генерального прокурора РФ прокуратурой г. Геленджика систематически производятся проверки исполнения уголовно–исполнительного законодательства в работе уголовно–исполнительной инспекции г. Геленджика, при отбытии осужденными наказания, не связанного с лишением свободы. За отчетный период было проведено 4 проверки, по выявленным в филиале по г. Геленджику ФКУ УИИ УФСИН России по КК, а также в Отделе МВД России по г. Геленджику нарушениям было внесено 2 представления об устранении нарушений уголовно–исполнительного законодательства, Федерального Закона «О полиции», по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 2 УУП и ПДН Отдела МВД России по г. Геленджику.
В связи с постоянным изменением гражданского законодательства, введением новых институтов и субъектов гражданских правоотношений, ежегодно возрастает количество и сложность рассматриваемых судами гражданских дел. Увеличивается и число граждан, являющихся участниками гражданского судопроизводства, не всегда способных ввиду своей юридической неграмотности, отсутствием средств на оказание квалифицированной юридической помощи реализовать конституционные права на судебную защиту своих нарушенных прав и свобод.
Право на судебную защиту реализуется посредством множества различных институтов, в том числе нормами Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Гражданского процессуального кодекса РФ, Трудового кодекса РФ, Семейного кодекса РФ. Одной из важных гарантий данного права является обеспечение участия прокуроров в рассмотрении судами дел «обязательной» категории (споров о выселении без предоставления иного жилого помещения, восстановление на работе и др.), что установлено Федеральным законом «О прокуратуре РФ», Приказом Генпрокуратуры России от 26.04.2012 N 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе».
Проведенный анализ работы прокуратуры города по данному направлению надзора позволяет сделать вывод о том, что возросло количество дел, рассмотренных судьями Геленджикского городского суда с участием прокурора. Увеличилось количество решений, принятых судьями в соответствии с заключением прокурора. При даче заключения по категорийным делам прокурор, участвующий в деле, занимал принципиальную позицию и активно реагировал на неправосудные решения, что подтверждается количеством кассационных представлений, направленных в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда. Повысилось качество подготовленных апелляционных представлений, было внесено 40 апелляционных представлений (АППГ-11), из 31 рассмотренного представления 24 были удовлетворены апелляционной инстанцией, отклонено 7, отозванных не было (АППГ- рассмотрено 11 кассационных представлений, из них 8 были удовлетворены, отклонено 2, 1 отозвано). Эффективность надзора за 12 месяцев 2012 составила 100 % (за аналогичный период прошлого года эффективность надзора также составила 100 %). Количество исковых заявлений, направленных в суд в порядке ст.45 ГПК РФ за анализируемый период составило 253 на сумму 5587 тысяч рублей. В прошлом году в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ было направлено 238 исковых заявлений на сумму 4658 тысяч рублей. Судом удовлетворено 222 исковых заявления на сумму 5476 тысяч рублей (АППГ- 235 на сумму 2592 тысяч рублей), прекращено 13 дел на сумму 6 тысяч рублей в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора (АППГ-16 дел на сумму 418 тысяч рублей). В 2012 г. гражданские дела о возмещении морального вреда, причиненного гражданину в результате незаконного уголовного преследования, в порядке ст. 136 УПК РФ, не рассматривались, аналогично как и в прошлом году. Прокурором в 2012 г. было предъявлено в порядке арбитражного судопроизводства 20 исков, из которых 19 удовлетворено (за аналогичный период прошлого года предъявлено 7 исков, из которых 5 удовлетворено), прокурором принято участие в 20 делах, рассмотренных арбитражным судом (аналогичный период прошлого года – 7 дел). В суде с участием прокурора рассмотрено производств по делам об административных правонарушениях 231, из них удовлетворено 214 (за аналогичный период прошлого года рассмотрено в суде с участием прокурора 66 производства по делам об административных правонарушениях, все 66 удовлетворены).

Иные направления работы прокуратуры.

Несмотря на изменение законодательства и расширение круга вопросов, решение которых отнесено к компетенции судебных органов, прокуратура по-прежнему остается для многих граждан системой, способной безвозмездно и в короткий срок восстановить их нарушенные права и законные интересы.
Анализ статистических данных о количестве поступивших и разрешенных в прокуратуре города обращений свидетельствует о том, что в 2012 году количество поступивших заявлений и жалоб граждан увеличилось по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 432 обращения и составило 2977 (в 2011 году – 2545).
Общее количество удовлетворенных в 2012 года жалоб граждан от общего числа разрешенных составило 230, что составляет 11,4 % (АППГ - 12,5 %) от общего числа разрешенных обращений. Удовлетворяемость жалоб в сравнении с 2011 годом увеличилась на 1,1 %.
В прокуратуру города Геленджика в 2012 году поступило 10 обращений, которые оставлены без рассмотрения, в 2011 году таких жалоб поступило21.
В анализируемый период работниками прокуратуры г. Геленджика жалобы с превышением срока рассмотрения обращений не разрешались. Вместе с тем, прокуратурой города Геленджика рассмотрено 11 повторных обращений (в 2011 году- 31), решения об удовлетворении повторных заявлений в 2012 году не принимались, что свидетельствует о надлежащем разрешении обращений граждан.
За 2012 год прокуратурой города Геленджика направлено для разрешения в другие ведомства 987 обращений, что на 172 заявления больше чем за 2011 год (в 2011 - 815).
В 2012 году обращения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ в прокуратуру города Геленджика не поступали.
В 2012 году работниками прокуратуры города Геленджика рассмотрено 17 обращений граждан о нарушении законодательства о порядке рассмотрения жалоб и заявлений граждан, по результатам рассмотрения 6 обращений удовлетворено, главе муниципального образования город-курорт Геленджик внесено 4 представления, руководителю муниципального бюджетного учреждения -1 представление и 1 представление руководителю органа федерального контроля (ГУМЧС по КК), по согласованию с прокуратурой края. Итогом рассмотрения указанных представлений явилось привлечение 4 лиц к дисциплинарной ответственности.
По особо сложным жалобам прокуратурой города практикуется их разрешение с выездами на место или с привлечением специалистов.
В 2012 году с выездами на место разрешено 428 жалоб, одновременно с выездами на место и с привлечением специалистов - 397 обращений.
В 2012 году в прокуратуре города на личном приеме принято 1243 гражданина, что на 71 человек больше, чем за 2011 год ( 1172), из них 492 граждан принято лично прокурором и его заместителями (в 2011году - 526).
Кроме того, прокуратурой города Геленджика организован выездной прием граждан в отдаленных населенных пунктах муниципального образования город-курорт Геленджика.
За 12 месяцев 2012 в средствах массовой информации сотрудниками прокуратуры г. Геленджика обеспечено 918 выступлений. Анализ статистических данных в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (АППГ - 904) позволяет говорить о положительной тенденции в процессе предания гласности материалов прокурорской деятельности.
В тематике выступлений в равной степени находят отражение все отрасли прокурорского надзора. Так из 918 выступлений в средствах массовой информации 150 составляют о правах и обязанностях граждан (АППГ-88), 80 о борьбе с преступностью (АППГ-55), 30 об охране природы (АППГ-20), 14 о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму (АППГ-7), 11 о соблюдении законодательства в сфере экономики (АППГ-20), 20 об исполнении законодательства о несовершеннолетних (АППГ-25), 10 о противодействии коррупции (АППГ-9), 4 о реализации приоритетных национальных проектов, (АППГ-4), 8 о надзоре за исполнением законодательства контролирующими органами в сфере предпринимательства (АППГ-9).
Систематически за истекший период 2012 в газете «Прибой» (70, АППГ-64), по телевидению на телеканале «Юг» в эфире программы «Юг-Информ» (44, АППГ-31), на радио в эфире «Дорожное радио Геленджик 102, 9 FM» (679, АППГ-679), на сайте прокуратуры города и прокураты Краснодарского края (110, АППГ-116), в информационных агентствах (15, АППГ-14) освещались материалы о результатах прокурорской деятельности по осуществлению надзора за реализацией трудовых, пенсионных и других социальных прав граждан, как жителей города-курорта Геленджик, так и многочисленных гостей курорта.
Уделяется внимание и правовому просвещению населения. Сотрудники прокуратуры города по утвержденным графикам выступлений в трудовых коллективах организаций, учреждений и учебных заведениях читают лекции и проводят беседы, в ходе которых разъясняют положения законодательства. Количество таких информаций прокурора составило 128 (АППГ- 100)
Также прокуратурой города за 12 месяцев 2012 принято 34 участий на заседаниях органов местного самоуправления, комитетов, комиссий, рабочих групп и общественных объединений (АППГ-26).
На сайте прокуратуры города (домен http://www. prokuror-gel.ru/) регулярно размещается информация о состоянии законности, правопорядка, о мерах по борьбе с правонарушителями, результатах расследования и рассмотрения судами уголовных и гражданских дел, вызывающих общественный интерес, об итогах прокурорских проверок, а также постоянно информируется население о дополнительных полномочиях прокурора, предоставленных ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ и их реализации.
Также прокуратурой г. Геленджика совместно с редакцией газеты «Прибой» в целях правового просвещения населения разработана новая рубрика «Незнание закона не освобождает от ответственности», которая публикуется в газете раз в две недели. Материал для размещения в данной рубрике представляется прокуратурой г. Геленджика.
Планирование работы по освещению в средствах массовой информации деятельности прокуратуры, разработка на каждое полугодие графиков выступлений в прокуратуре города происходит с учетом состояния законности и преступности, прокурорской и следственной практики.


Прокурор города Геленджика

старший советник юстиции В.В. Голубенко

 
По теме
Быть достойными памяти героев В апреле, в преддверии Дня Победы, в России вступает в силу закон, упрощающий порядок ремонта памятников Великой Отечественной войны.
Следственным управлением СКР по краю продолжается расследование уголовного дела о применении насилия в отношении представителей власти.
В 2023 году Краснодарский край является «лидером» по числу ДТП, совершенных по вине «начинающих водителей» в Южном федеральном округе Российской Федерации.
В управлении внутренних дел по городу Сочи состоялось очередное заседание Общественного совета при УВД по городу Сочи с участием заместителя начальника УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю – начальника
Начальник Отдела МВД России по Лабинскому району полковник полиции Евгений Петухов выступил на заседании Совета Муниципального образования Лабинский район.
Сотрудниками отдела дознания завершено расследование уголовного дела, возбужденного в отношении 31-летнего жителя города Крымска по признакам преступления,
В дежурную часть отдела полиции (микрорайон Гидростроителей) Управления МВД России по городу Краснодару работники медицинского учреждения сообщили о поступлении с улицы Парусной девушки с ножевыми ранениями.
При проведении оперативных мероприятий в рамках акции «Сообщи, где торгуют смертью» в Адлерском районе Сочи сотрудники ОНК по подозрению в незаконном обороте наркотиков задержали 37-летнего приезжего и его 31-летнюю знакомую.
Сотрудники ОНК Отдела МВД России по Брюховецкому району оперативным путем получили информацию о возможной причастности 56-летнего местного жителя к незаконному хранению наркотиков.
скрин Осужденных за теракт в «Крокус сити холле» ждут крайне тяжелые условия содержания «До конца своей жизни они будут находиться в так называемом гробу (это камера 4-6 кв.
Следственным отделом по Тихорецкому району СКР по краю завершено расследование уголовного дела в отношении 14-летнего подростка, обвиняемого в убийстве 54-летней женщины (ч.1 ст.105 УКРФ).
По инициативе руководства Управления МВД России по городу Новороссийску и Администрации города-героя состоялся профилактический семинар для директоров образовательных и дошкольных учреждений города,
С начала 2024 года в органах внутренних дел Краснодарского края зарегистрировано более 3,5 тысяч преступлений, связанных с мошенничеством, совершаемым с использованием мобильной связи и сети Интернет.
Сотрудники Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по городу Краснодару в результате проверки торговых точек в краевой столице задокументировали факты реализации покупателям немаркирован
Следственным отделом полиции Приморского района Управления МВД России по городу Новороссийску завершено расследование уголовного дела, возбужденного в отношении 26-летнего местного жителя по признакам преступления,
Не перезванивайте и не отправляйте СМС на незнакомые номера, не спешите переходить по ссылкам из сообщений «от банка».
Белореченским транспортным прокурором утвержден обвинительный акт в отношении 39-летнего жителя г. Белореченска Краснодарского края.
В целях предупреждения повторных преступлений со стороны лиц, ранее совершавших преступления, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых,
В производстве отдела дознания ОМВД России по Кавказскому району находилось уголовное дело, возбужденное в отношении 37-летнего жителягорода Кропоткина по признакам преступления,
В МБОУ СОШ №68 города Белореченска в рамках межведомственного взаимодействия госавтоинспекторы совместно с ЮИД провели акцию "Со светоотражателем безопаснее!".
В телеграм-каналах распространяется информация якобы от имени администрации Краснодарского края о создании некого «специального» закрытого канала.
Следственным отделом ОМВД России по Курганинскому району завершено расследование уголовного дела в отношении 37-летнего местного жителя по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ.
Инспектор по пропаганде БДД Центра дорожного и технического надзора и пропаганды безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Апшеронскому району провела встречу с личным составом ИК-9.
Прокуратура Кубани края признала законным возбуждение трех уголовных дел по факту незаконного производства наркотических средств Евгения ХАЛИКОВА Эксперт в химической лаборатории экспертно-криминалистического центра МВД.
Фото: Михаил Ступин Следователи следственного отдела УФСБ России по Краснодарскому краю возбудили три уголовных дела в отношении семерых жителей региона по статье о незаконном производстве наркотического средства в особо
Сотрудники полиции Отдела МВД России по Красноармейскому району регулярно проводят мероприятия с учащимися образовательных учреждений, направленные на повышение уровня правовой грамотности, а также,
В целях популяризации здорового образа жизни, недопущения употребления несовершеннолетними спиртных напитков, запрещённых веществ и табачной продукции,
Сотрудники полиции предупреждают граждан о том, что действующим законодательством Российской Федерации за заведомо ложные сообщения об акте терроризма предусмотрена уголовная ответственность (статья 207 Уголовного Кодекс
Следователями следственного отдела УФСБ России по Краснодарскому краю возбуждено 3 уголовных дела в отношении 7 жителей Темрюкского, Белореченского и Славянского районов по ч. 5 ст.
В преддверии главного весеннего праздника на территории Красноармейского района проходит акция «Цветы для автоледи».
В рамках акции сотрудники Отдела МВД России по Красноармейскому району совместно с представителями общественного совета посетили вдов полицейских, погибших при выполнении служебных обязанностей.
В дежурную часть ОМВД России по Красноармейскому району обратился местный житель с заявлением о хищении у него денежных средств путем введения его в заблуждение.
Ленинский районный суд Краснодара огласил приговор в отношении пластического хирурга клиники «МедИст» В декабре 2020 года модель из Сочи Юлию Тарасевич оперировали хирурги Омар Халед и Андрей Комаров.
В рамках мероприятия  начальник Отдела МВД России по Каневскому району полковник полиции Николай Коноваленко  подробно разъяснил ключевые аспекты деятельности Отдела,
Прокуратура г. Краснодара утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении гражданина Республики Таджикистан, Органами предварительного расследования он обвиняется по ч. 3 ст.
В Приморско-Ахтарске на скамью подсудимых отправлены обвиняемые в браконьерстве   В результате противоправной деятельности двоих местных жителей причинён ущерб на сумму около 140 тысяч рублей.
Следственным подразделением СУ Управления МВД России по городу Новороссийску завершено расследование уголовного дела, возбужденного в отношении 44-летнего приезжего из соседней республики по признакам преступления,
Сотрудники патрульно-постовой службы Отдела МВД России по Кавказскому району провели в Кропоткине акцию по профилактике мошенничеств с банковскими картами.
Опубликовано: 27 марта 2024 Выезд на встречную полосу движения – опасное и непредсказуемое нарушение правил дорожного движения, ведь, когда два автомобиля двигаются навстречу,
Следственным отделом по Северскому району СКР по Краснодарскому краю завершено расследование уголовного дела в отношении 17-летнего подростка, обвиняемого в причинении тяжкого вреда здоровью,
Оглашен приговор пластическому хирургу, изуродовавшему красавицу из Сочи - LiveKuban.Ru У нее не закрываются теперь глаза, а он фактически избежал наказания Фото: открытый источник Ленинский районный суд Краснодара огласил приговор в отношении Андрея Комарова – пластического хирурга клиники «МедИст».
LiveKuban.Ru
«Литературный голос Кубани» - Межпоселенческая центральная библиотека 27 марта 2024 года в Краснодарской краевой детской библиотеке имени братьев Игнатовых состоялось заключительное мероприятие краевого фестиваля-конкурса молодых дарований «Литературный голос Кубани».
Межпоселенческая центральная библиотека
Форум прошел с пользой - Газета Заря Кубани Сегодня программа Всекубанского форума приемных семей в Сочи была насыщенной.
Газета Заря Кубани